臺灣生醫下一步?龔明鑫:新版條例再續10年、4大投資總額千億元

2021/04/28
臺灣生醫下一步?龔明鑫:新版條例再續10年、4大投資總額千億元
今(28)日,中央研究院生醫轉譯研究中心(BioTReC)、財團法人生物技術開發中心(DCB)共同舉辦為期兩日的「2021 NBRP Demo Day國家生技研究園區招商暨人才技術媒合會」。
今(28)日,中央研究院生醫轉譯研究中心(BioTReC)、財團法人生物技術開發中心(DCB)共同舉辦為期兩日的「2021 NBRP Demo Day國家生技研究園區招商暨人才技術媒合會」。活動首日的趨勢論壇中,邀請到行政院政委暨國發會主委龔明鑫,以「臺灣生醫發展新未來」為題演講,說明政府未來在生醫產業上的法規推動方向與資金補助措施。
 
龔明鑫首先表示,在「5+2產業創新計劃」和「六大核心戰略」政策下,生醫產業研發已有斬獲。下一階段將是修法、朝向研發與製造並重,並因應市場需求,發展委託開發與代工(CDMO),讓生醫就業供應鏈在臺落地。
 
龔明鑫指出,雖然新冠肺炎(COVID-19)疫苗陸續問世,但全球疫情尚未結束,臺灣靠著「守住就業」、「金流不能斷」兩大政策方向,不僅實質輸出、固定投資和民間消費皆有成長,今年經濟成長更可望創七年新高。
 
臺灣生醫產業營業額在2015-2020年期間,年複合成長率(CAGR)為7%,在六大核心戰略、CDMO發展驅動下,營業額累計近6千億元、有望破兆;於此同時,生醫產業民間投資額在「生技新藥產業發展條例」扶持下也顯著成長,來到近700億元。
 
*新版生技醫藥條例再續10年 4項億級基金打造投融資一條龍
 
鑑於生技醫藥產業高風險、研發期長、資金需求龐大等特性,需要長期資金挹注,龔明鑫表示,將在今年底落日的「生技新藥產業發展條例」,未來10年會修改為研發與製造並重的新版「生技醫藥及精準健康發展條例」,並展延到2031年底。
 
所扶植的生技醫藥產業別,也擴及到再生醫療、精準醫療、數位醫療及CDMO,並推出多項企業獎勵措施,包括:機械設備投資抵減、個人股東減除所得額、技術股孰低課稅等等。
 
龔明鑫提及,臺灣具備醫藥供應鏈CDMO利基,近期更有鴻海集團董事長郭台銘大手筆50億元挹注台康生技,相當令人振奮。他期待未來能有更多CDMO報喜,共同將臺灣打造成國產新藥、生物相似藥的製造基地,並茁壯到具備承接大型國際生技醫藥訂單的量產規模。
 
龔明鑫表示,政府將於生技醫藥產業推動「新創2.0」,打造從種子期到資本市場投融資一條龍,充裕生醫新創各階段資金。早期投資階段,有國發基金100億元「創業天使投資方案」,以及透過台杉投資基金達105億元(包含物聯網基金46.5億元、生技基金59億元)。
 
資本市場融資階段,已透過國發基金直接投資方式,投資了神隆、國光生、智擎、太景、中裕、台康等17家生醫公司,累積投資50.69億元;也設立1000億元產業創新轉型基金,已投資三顧、雃博等5家生醫公司,累計投資5.6億元,並帶動了20.29億元民間投資生醫產業。
 
*租稅優惠加速民間投資、活絡新創出場管道
 
除了挹注資金,同時也透過租稅優惠加速民間投資,具體方式包含:加碼100億元國發基金「創業天使投資方案」、匡列30億元額度投資資安產業、建立國家融資保證機制、研議加強企業創投(CVC)機制。
 
此外,為活絡新創出場管道,將修正企業併購法,增訂企業因併購產生的無形資產可分年攤銷、放寬非對稱併購門檻;以及由證交所開設「臺灣創新板」、櫃買中心開設「戰略新板」,提供新型態、具發展性的企業掛牌,也開放專業投資人加入,預計在今(2021)年完成設置。
 
除了資金面,龔明鑫也分享了近期臺灣在人才與法規環境上取得的成果,包括已選送77名具生醫背景的博士/青年出國培訓、今年將與美國柏克萊大學公衛學院合作人才培育、透過新創法規調適平台協調34項議題(例如健康APP納保)、推動智慧醫材專案辦公室,提供一站式服務等。
 
*臺灣未來發展目標:加速國內生醫、防疫發展 拓展國際生醫商機
 
龔明鑫表示,疫情的衝擊下,提升生醫產業能量成為各國當務之急,供應鏈重組方向聚焦在「遠距」和「防疫」;而健康市場的新興趨勢,則屬數位健康、精準醫療、再生與免疫醫療等三大領域最受注目,預估2020-2025年期間年複合成長率(CAGR)可達12.8%,2025年更上看5847億美元。
 
臺灣的生醫產業成長如何再精進?龔明鑫表示,臺灣有著頂尖醫療體系、健保資料庫和完整的資通訊(ICT)產業鏈等優勢,若透過ICT的助力,將能加速生醫健康大數據、防疫科技的發展,未來四大發展方向則包括:建構基因及健保巨量資料庫、開發精準預防/診斷/治療照護系統、開放精準防疫產品、拓展國際生醫商機等。
 
此外,體認到國家研製疫苗關鍵能力的重要性,國發會也已經投入49.52億元,擴建國衛院生物製劑廠量能,包括:6條獨立疫苗製造生產線、2間生物安全第三等級(BSL-3)動物實驗室、擴增緊急疫苗量產能力,並建立戰略平台資源庫,儲存傳染病源檢體,並建立單一窗口支援檢測、藥物、疫苗的研發。
 
(報導 / 吳培安)