產業新格局 引進聰明資金、扶植生態系、供應鏈國家化

2020/09/02
產業新格局 引進聰明資金、扶植生態系、供應鏈國家化
今(2)日上午登場的2020行政院生技產業策略諮議委員會議(BTC)綜合討論中,在經濟部常務次長林全能主持下,邀請到財政部賦稅署署長許慈美、金管會證期局主任秘書高晶萍、經濟部工業局副局長楊志清。

今(2)日上午登場 BTC綜合討論中,(左起)邀請到經濟部工業局副局長楊志清、經濟部技術代理處長林德生、農委會副主任委員陳駿季、臺灣藥品行銷暨管理協會名譽理事長吳力人、經濟部常務次長林全能、 研華董事長劉克振、安克生醫副董事長李伊俐、財政部賦稅署署長許慈美、金管會證期局主任秘書高晶萍。(攝影/林嘉慶)

2020.09.02 環球生技雜誌 / 編採部綜合整理

今(2)日上午登場的2020行政院生技產業策略諮議委員會議(Bio Taiwan Committee, BTC)綜合討論中,在經濟部常務次長林全能主持下,邀請到財政部賦稅署署長許慈美、金管會證期局主任秘書高晶萍、經濟部工業局副局長楊志清,及四位海外BTC委員–孔繁建、林秋雄、張幼翔、楊育民,以視訊連線方式與上午場的講者對談。

財政部賦稅署署長許慈美表示,在租稅負擔率方面,臺灣的租稅負擔率在這3年內,大約為12.5%-13.1%,相反地鄰近地區例如:新加坡是13.3%、日本18.5%、韓國21.2%、美國18.2%、中國17.4%,所以臺灣租稅負擔率算是最低的國家,具有優勢。

另外,「生技新藥產業發展條例」明年即將屆期,將由「生技醫藥產業條例」接續實施到2031年。財政部也會配合經濟部的修訂計畫,財政部和經濟部將共同在租稅的有效性、必要性和可行性的前提之下,提供適度的租稅獎勵,希望能兼顧政策目的和財政健全,從而建立一個優質的租稅環境,增加投資機會。

金管會證期局主任秘書高晶萍也指出,金管會持續鼓勵推動本國銀行針對生技新創產業,在兼顧風險控管之下放款。截至今年9月底,放款值餘額將達到3529億新臺幣,比去年同期增加226億。

此外,上櫃生技公司已達87家,另有「創櫃板」,從而提供生技公司多層次的籌資板塊,讓生技公司可以選擇適合的資本市場投資,在掛牌方面,更發揮產業聚落的效應。

金管會也會繼續檢討有關首次公開發行股票(IPO)和現金增資(SPO)的政策,以及計畫增加針對專業投資的新創產業創新型板塊(政府年底計畫開新創版)。

經濟部工業局副局長楊志清則表示,生技產業的特性是研發期長、資金需求大、風險性高、但報酬率高和產品生命週期長。

目前,經過「生技新藥產業發展條例」認定的新藥公司共有151家,提出364項產品,其中有47項已經上市,這過程總共花了14年時間,與生技產品研發期長有一定的關係。

另外,上市、上櫃和興櫃公司共有124家,經過工業局科技類股推薦的公司有47家,而其中獲得生技新藥認定的公司有56家。

BTC委員孔繁建特別針對臺灣資本市場建議,為催生臺灣生技產業新格局,希望參與BTC的產官學研要把臺灣資本市場的「規模」納入考量,雖然臺灣生技看起來耀眼,但要考慮臺灣生技產業資本市場的格局。

孔繁建建議,第一,臺灣需吸引聰明資金(smart money)流入,第二為臺灣進入國際資本市場。他指出,目前國際上投資生物科技的資本市場有巨大變化,在美國那斯達克上市的公司中,有60%都還沒有進入臨床實驗,且估值比那些有進入臨床試驗的公司還高。

「臺灣擁有很多很好的技術,但國際不是很知道。臺灣業界和研發人員對資本市場靈敏度也不夠高,所以臺灣似乎資金充足,但其實臺灣公司要募資仍有許多侷限。」他說。

「外國資金進入臺灣相對還是很多障礙,」因此,孔繁建極力建議政府要把資本市場擴大到國際,把資本市場通路化,向美國那斯達克、香港、上海科創版那般放開,臺灣生技的價值才能顯露出

林秋雄則提到,如農委會利用SPF豬隻骨頭、組織開發生物材料,是臺灣農漁業可以支持生技產業很好的創舉。因此,他建議,可利用SPF豬隻開發抗凝血因子Heparin的API原料藥物,由於目前Heparin大多是從中國、印度進口,一公斤要價將近兩萬美金,若臺灣有SPF豬隻可考慮開發類似這種藥品生產機制,相信對於臺灣賺取外匯上有很大助益。

張幼翔表示,新冠疫情使遠距、遠端技術興起,但無線網速和無線網絡所覆蓋的範圍等是否能支援是一大問題,提供給使用者最好的軟體和硬體使用經驗、以及安全保護性相當重要。

另外,張幼翔認為,BTC會議對目前國際熱門的再生醫學相關技術生產平台討論度不高。然而,臺灣有研發病毒載體、細胞株等相關人才,有很好的發展契機,應結合研究機構、大學和產業技術開發。

楊育民對此也提及,政府應扶持生技產業的生態體系(Ecosystem),因為疫情使醫藥供應鏈變成國家化,例如,美國就把重要製造單位從國外遷回美國。

楊育民同時建議,臺灣應思考如何創造生技產業「台積電」的模式,「但這需要龐大的資金」。

他說,過去對醫藥產業來說,要面對的是CMC問題,也就是化學(Chemistry)、製造(Manufacture)和控制(Control),但如今,CMC已經變成細胞/基因的治療(Cure)、製造和控制。

他表示,若從臺灣能篩選出幾個病毒載體、DNA等平台,從中創造出類似像台積電公司的模式是可行的。

不過,安克生醫副董事長暨總經理李伊俐卻表示,以安克生醫專攻的超音波影像技術為例,臺灣其實掌握了95%的技術,卻沒有自己的品牌,但最終大多都是代工或是零件提供者。

她認為,臺灣發展智慧醫材必須要從市場需求進行研發,才會有臨床價值,而專業人才需要具備的是統合能力和國際觀。然而,這樣的人才又經常被科技大廠挖角,尤其是近年許多跨國外商進駐,形成人才競爭。

她直指,「例如AI發展是不能等的,近幾年,國際就會分出勝負。」

在現場提問中,BTC委員翁啟惠表達了對「生技新藥產業發展條例」擴展項目的看法。

翁啟惠表示,對增修的5大項內容,他非常認同新藥放寬新劑型,再生醫療(細胞治療和基因治療)也是一大趨勢。但修訂項目或許可以再精準地細分。

例如,精準醫療和數位醫療內容廣泛,不應屬於項目,而應歸類於「領域」。

但他建議,政府應該鼓勵產業往高風險和研發時間長的新醫材、需臨床驗證的項目發展,此外,是與國家安全和供應鏈有關的「策略性」生醫產品。

BTC委員暨中研院院長廖俊智也提出,今年的BTC主題是將智慧結合醫療。所謂智慧,雖然實際上是指IT,但其實擴展到工程,因此他希望不要只局限於資訊和電機的工程,而是應該納入多元方面的工程。

廖俊智指出,至於醫療,也並不局限於醫療院所,醫療前端涉及很多基礎研究,需具備強大的科學,所以應該結合科技、工程和臨床。

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